股融贷五部门印发《实施全面节约战略行动方案》到2030年我国单位GDP能耗降低10%左右

　　◎记者于祥明

　　国家发展改革委等五部门近日联合印发《实施全面节约战略行动方案》，提出了到2030年全面节约工作的主要目标，聚焦“能水粮地矿材”各类资源要素节约面临的利用方式粗放、利用效率不高等突出问题，打出一套“组合拳”。到2030年，我国单位国内生产总值能耗、用水量、建设用地使用面积比2025年分别降低10%左右、10%、15%，粮食全产业链各环节损失率持续降低，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，进一步形成崇尚节约的社会风尚。

　　其中，在能源方面，深入推进能源节约和能效提升。方案提出，遏制能源消费总量不合理增长。强化节能降碳源头把关，严格执行固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法；大力推进燃煤锅炉、燃煤工业窑炉清洁替代，全面淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。

　　重点领域节能方面，聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材等重点行业，“一行一策”开展节能降碳改造。到2030年，规模以上工业单位增加值能耗比2025年降低10%以上，通过重点行业节能降碳改造实现节能量1.5亿吨标准煤以上。

　　水资源节约高效利用方面，推进重点领域深度节水，到2030年，农田灌溉水有效利用系数提高到0.60，万元工业增加值用水量比2025年下降10%。

　　矿产资源开发利用方面，新建矿山正式投产1至2年内建成绿色矿山，在产矿山加快绿色化升级改造。同时，到2030年，主要有色金属共伴生矿产综合利用率比2025年提高2至3个百分点。

　　原材料节约和回收循环利用方面，大力推动“新三样”等固体废弃物回收利用，构建新能源汽车动力电池全生命周期管理体系，完善风电、光伏设备退役报废管理规定。加快布局一批稀贵金属资源循环利用项目，推进有价组分回收和高值化利用。促进废塑料、废旧纺织品等回收利用。到2030年，大宗固体废弃物年利用量达到45亿吨左右。

　　“如期实现碳达峰碳中和，既要加快非化石能源开发等供给侧变革，也要推进资源节约集约利用等需求侧转型。节能、节水、节粮、节地、节矿、节材，实质上都是通过减少无效消耗和低效投入，从源头压减能源需求和排放增量。”国家发展改革委能源研究所副所长李忠表示，节约资源是一项系统工程，方案坚持源头严防、过程严管、循环利用，推动节约工作由点上发力向系统施策转变。其中，源头减量是成本最低、成效最显著的节约方式。

　　方案强调，落实资源总量管控刚性约束，实行固定资产投资项目节能审查和碳排放评价、规划和建设项目节水评价、建设用地节约集约利用评价等制度，推行绿色设计和绿色制造，从源头减少资源投入，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。

　　方案还提出，强化科技创新支撑，将资源节约技术纳入国家重点研发计划相关重点专项支持范围，集中攻关一批共性关键技术。

　　“技术突破是破解资源约束的根本出路，模式创新是放大节约效益的重要途径。”国家发展改革委能源研究所能源可持续发展研究中心主任田智宇表示，要围绕资源节约、替代和循环利用，加强关键核心技术攻关，发展高性能、长寿命、易回收、可循环的新材料新产品，推动数智技术在能源、水资源和物料管理中深度应用。